國家礦山安全監察局展開(kāi)非煤礦山安全出產(chǎn)專(zhuān)項檢查

國家礦山安全監察局關(guān)于

展開(kāi)非煤礦山安全出產(chǎn)專(zhuān)項查看的告訴

各省、自治區、直轄市應急辦理廳（局），新疆出產(chǎn)建造兵團應急辦理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為仔細貫徹執行中央領(lǐng)導同志重要指示指示精力，深入汲取山東煙臺彩色龍金礦“1·10”爆炸事端經(jīng)驗，采納有力有用辦法，強化安全責任執行、安全風(fēng)險防控和風(fēng)險排查辦理，堅決遏止非煤礦山事端產(chǎn)生，國家礦山安全監察局決議對全國非煤礦山安排展開(kāi)安全出產(chǎn)專(zhuān)項查看，現將有關(guān)事項告訴如下。

一、作業(yè)目標

依照1月13日國務(wù)院安委辦、應急辦理部舉行的歲末年初全國安全防備作業(yè)視頻會(huì )議布置，緊緊圍繞控大風(fēng)險、除大風(fēng)險、防大事端，從即日起到3月底，以嚴防采空區崩塌、爆炸、火災、透水、中毒窒息、尾礦庫潰壩等事端為要點(diǎn)，對一切非煤礦山進(jìn)行全面查看，會(huì )集消除一批嚴峻事端風(fēng)險，會(huì )集曝光一批嚴峻違法失期企業(yè)，會(huì )集解決一批杰出問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)執行主體責任，消除監管盲區漏洞，堅決有用防備和遏止重特大事端，確保本年作業(yè)開(kāi)好局起好步。

二、專(zhuān)項查看要點(diǎn)內容

（一）防備地下礦山采空區崩塌事端辦法執行狀況。

1.對礦區范圍內采空區位置、體積、積水、構成時(shí)刻、地質(zhì)條件等狀況是否清楚，是否制作采空區現狀圖，采空區相關(guān)資料是否完全。

2.是否依照規劃要求對出產(chǎn)構成的采空區進(jìn)行處理。

3.相鄰礦山挖掘錯動(dòng)線(xiàn)重疊的，是否依照規劃要求采納相應辦法。

4.挖掘錯動(dòng)線(xiàn)以?xún)却嬖诰用翊迩f或存在重要設備設備的，是否依照規劃要求采納相應辦法。

5.是否私行挖掘各種保安礦柱或保安礦柱形式及參數劣于規劃值。

6.工程地質(zhì)雜亂、嚴峻地壓條件或挖掘深度超越800米的，是否樹(shù)立地壓監測體系，并嚴厲執行采空區監測預告準則和定時(shí)巡查準則。

7.新建地下礦山未選用充填采礦法的，是否經(jīng)過(guò)規劃單位或專(zhuān)家論證并出具論證資料。

（二）防備地下礦山火災事端辦法執行狀況。

1.是否嚴厲執行動(dòng)火作業(yè)審贊同則，井下切開(kāi)、焊接等動(dòng)火作業(yè)是否擬定安全辦法，并經(jīng)礦長(cháng)簽字贊同后施行。

2.有天然發(fā)火風(fēng)險的，是否依照國家標準、行業(yè)標準或規劃采納防火辦法。

3.井下是否存在吸煙，違規運用電器，違規運用電爐、燈泡等進(jìn)行防潮、烘烤、做飯和取暖等行為。

4.井下油品是否獨自存放在安全地點(diǎn)并嚴密封蓋。

5.井下消防設備是否完善，是否依照有關(guān)規定設置地面和井下消防設備。

6.是否擬定火災事端現場(chǎng)處置計劃，并定時(shí)進(jìn)行演練。

（三）防備地下礦山透水事端辦法執行狀況。

1.是否摸清礦區范圍內的其他礦山、廢棄礦井、老采空區，含水層、巖溶帶等詳細狀況，把握礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系，并填繪礦區水文地質(zhì)圖。

2.是否依照規劃和規程要求樹(shù)立排水體系，并確保排水體系無(wú)缺牢靠。

3.相鄰礦山的井巷是否彼此貫穿；是否存在挖掘隔水礦柱等各類(lèi)保安礦柱等違規行為。

4.露天轉地下挖掘，地表與井下構成貫穿，是否依照規劃要求采納相應辦法。

5.地表水系穿過(guò)礦區的，是否依照規劃要求采納防治水辦法。

6.井口標高在當地前史最高洪水位1米以下的，是否采納相應防護辦法。

7.是否嚴厲執行探放水準則，嚴厲依照“猜測預告、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治準則，執行“防、堵、疏、排、截”綜合辦理辦法。

8.水文地質(zhì)類(lèi)型為中等及雜亂的，是否樹(shù)立專(zhuān)門(mén)防治水安排、裝備探放水作業(yè)隊伍，配齊超前探放水等專(zhuān)用設備；水文地質(zhì)類(lèi)型雜亂的，要害巷道防水門(mén)設置是否契合規劃要求。

9.是否擬定透水事端應急救援預案，裝備必要的應急設備，并定時(shí)進(jìn)行演練。

（四）防備地下礦山中毒窒息事端辦法執行狀況。

1.安全出口是否契合國家標準、行業(yè)標準和規劃要求；是否在井下首要通道清晰標明避災路線(xiàn)。

2.是否樹(shù)立通風(fēng)辦理安排或裝備專(zhuān)職通風(fēng)技術(shù)人員和測風(fēng)、測塵人員。

3.是否為從事井下作業(yè)的每個(gè)班組裝備便攜式氣體檢測報警儀；是否為每名入井人員裝備自救器，并確保隨身攜帶。

4.是否依照規劃要求樹(shù)立機械通風(fēng)體系，設備首要通風(fēng)機，并設置風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋等通風(fēng)構筑物；是否及時(shí)封閉廢棄井筒和巷道并設置顯著(zhù)的警示標志；風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)是否契合國家和行業(yè)標準的要求。

5.首要通風(fēng)機是否設備開(kāi)停傳感器和風(fēng)壓傳感器，在回風(fēng)巷是否設置風(fēng)速傳感器。

6.礦井機械通風(fēng)體系是否能實(shí)現反風(fēng)，是否每年至少進(jìn)行一次反風(fēng)試驗，并保留試驗記載。

7.獨頭采掘作業(yè)面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)是否設備部分礦用通風(fēng)機，是否存在無(wú)風(fēng)、和風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè)現象。

8.是否定時(shí)對入井人員進(jìn)行通風(fēng)安全辦理和防中毒窒息事端專(zhuān)題培訓、展開(kāi)防中毒窒息事端應急演練。

（五）防備地下礦山墜罐跑車(chē)事端辦法執行狀況。

1.一切一級負荷是否選用雙回路或雙電源供電

2.提高運送設備是否獲得礦用產(chǎn)品安全標志；是否違規運用帶式制動(dòng)器的提高絞車(chē)作為主提高設備。

3.是否存在超員、超載、超速提高人員行為。

4.罐籠、安全門(mén)、搖臺（托臺）、阻車(chē)器等是否與提高機信號實(shí)現連鎖，提高信號是否與提高機操控閉鎖。

5.提高礦車(chē)的斜井是否設置常閉式防跑車(chē)設備；斜井上部和中心車(chē)場(chǎng)是否設阻車(chē)器或擋車(chē)欄，斜井下部車(chē)場(chǎng)是否設逃避硐室，傾角大于10°的斜井是否設置軌跡防滑設備。

6.斜井人車(chē)是否裝設牢靠的斷繩穩妥器，每節車(chē)廂的斷繩穩妥器是否彼此連結，各節車(chē)廂之間除聯(lián)接設備外是否還附掛穩妥鏈。

7.斜坡道運送是否選用濕式制動(dòng)的無(wú)軌膠輪車(chē)替換干式制動(dòng)的或許改裝的車(chē)輛運送人員、炸藥、油料。

8.提高機、提高絞車(chē)、罐籠、防墜器、斜井人車(chē)、斜井跑車(chē)防護設備、提高鋼絲繩等首要提高設備，是否由具有安全出產(chǎn)檢測查驗資質(zhì)的安排定時(shí)進(jìn)行檢測查驗。

9.是否將乘載人數30人及以上的提高罐籠每半年一次的鋼絲繩查驗報告（平衡用鋼絲繩和沖突式提高機的提高用鋼絲繩在外）和每年一次的提高體系檢測報告報送屬地應急辦理部門(mén)。

10.是否嚴厲依照要求加強提高運送設備維護保養，樹(shù)立健全設備檔案辦理。

（六）防備露天礦山邊坡垮塌事端辦法執行狀況。

1.是否樹(shù)立健全邊坡辦理和查看準則；作業(yè)前是否對作業(yè)面進(jìn)行查看，清除危巖和其他風(fēng)險物體；是否對邊坡要點(diǎn)部位和有潛在滑坡風(fēng)險的地段采納有用的防治辦法。

2.是否查清挖掘境界內的廢棄巷道、采空區和巖洞，設置顯著(zhù)的警示標志，超前進(jìn)行處理；節理、裂隙等地質(zhì)構造發(fā)育、簡(jiǎn)單引起邊坡垮塌事端的，是否采納人工加固辦法辦理邊坡。

3.是否選用自上而下、分臺階或分層的方法進(jìn)行挖掘。

4.作業(yè)幫坡角是否大于規劃作業(yè)幫坡角，臺階（分層）高度是否超越規劃高度。

5.是否私行挖掘或損壞規劃規定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。

6.是否依照國家標準、行業(yè)標準對采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)穩定性進(jìn)行評價(jià)。

7.是否對高度200米及以上邊坡或排土場(chǎng)進(jìn)行在線(xiàn)監測；邊坡是否存在滑移現象。

8.是否有在排土場(chǎng)撿拾礦石的狀況。

（七）防備尾礦庫潰壩事端辦法執行狀況。

1.是否樹(shù)立專(zhuān)門(mén)的尾礦庫辦理部門(mén)和安全出產(chǎn)辦理安排，裝備專(zhuān)（兼）職技術(shù)人員和安全辦理人員。

2.是否按法規、國家及行業(yè)標準對壩體穩定性進(jìn)行評價(jià)。

3.是否依照要求設置人工和在線(xiàn)安全監測設備，并有用運行。

4.是否存在規劃以外的尾礦、廢料或許廢水進(jìn)庫。

5.壩體是否呈現貫穿性橫向裂縫，且呈現較大范圍管涌、流土變形，壩體是否呈現深層滑動(dòng)跡象。

6.壩體外坡坡比、安全超高和干灘長(cháng)度是否滿(mǎn)意規劃要求。

7.壩體是否超越規劃壩高，是否超規劃庫容儲存尾礦。

8.尾礦堆積壩上升速率是否大于規劃堆積上升速率，浸潤線(xiàn)埋深是否小于操控浸潤線(xiàn)埋深。

9.是否定時(shí)對排洪體系進(jìn)行查看，排洪構筑物是否阻塞、崩塌。

10.冬季是否依照規劃要求選用冰下放礦作業(yè)。

11.選用上游式筑壩的，是否在壩前均勻放礦，是否未經(jīng)論證在庫后或一側岸坡放礦。

（八）防備尾礦庫排洪體系損毀安全辦理辦法執行狀況。

1.排洪體系規劃、施工、監理單位是否具有相應的資質(zhì)。

2.是否嚴厲依照規范和規劃要求建造排洪體系，制作拱板、蓋板；是否存在未經(jīng)規劃單位贊同私行改變規劃參數的行為。

3.是否樹(shù)立排洪體系工程檔案特別是蔭蔽工程檔案，保留蔭蔽工程施工、監理記載及相應印象資料。

4.從事排洪設備操作（含排洪井拱板設備）的作業(yè)人員是否獲得特種作業(yè)人員操作證。

5.是否嚴厲操控拱板設備質(zhì)量，設備排水井拱板前是否對拱板的質(zhì)量逐個(gè)查看；設備時(shí)拱板兩端砂漿是否填充豐滿(mǎn)、密實(shí)，拱板的施工及設備過(guò)程是否留存蔭蔽工程照片，樹(shù)立檢驗檔案。

6.是否定時(shí)對排洪體系進(jìn)行安全查看，發(fā)現問(wèn)題風(fēng)險是否及時(shí)處理。

（九）篩選落后工藝與設備狀況。

是否依照原國家安全監管總局《金屬非金屬礦山制止運用的設備及工藝目錄（第一批）》（安監總管一〔2013〕101號）、《金屬非金屬礦山制止運用的設備及工藝目錄（第二批）》（安監總管一〔2015〕13號）要求，強制篩選選用干式制動(dòng)的無(wú)軌膠輪車(chē)或許改裝車(chē)輛運送人員、炸藥、油料等28項落后工藝及設備。

（十）基建礦山安全辦理辦法執行狀況。

1.建造項目“三同時(shí)”手續是否齊備；是否存在未批先建、不按規劃建造備工等違法違規行為。

2.規劃、施工、監理單位是否具有相應資質(zhì)。

3.是否緊縮工期，編制的進(jìn)度計劃是否契合實(shí)際狀況。

4.建造單位是否安排規劃、施工、監理單位進(jìn)行工程技術(shù)交底。

5.施工單位是否編制施工安排規劃，并報監理單位審閱；現場(chǎng)人員、設備、設備等是否與施工安排規劃共同；是否嚴厲按施工安排規劃進(jìn)行施工。

6.施工單位是否存在將采掘工程違法分包或許轉包的行為。

7.施工單位是否樹(shù)立安全出產(chǎn)辦理安排、裝備專(zhuān)職安全出產(chǎn)辦理人員；是否樹(shù)立風(fēng)險排查辦理準則；是否嚴厲執行領(lǐng)導帶班下井準則。

8.施工單位是否編制應急救援預案，并定時(shí)進(jìn)行演練。

9.施工單位是否依照施工安排規劃計劃進(jìn)行通風(fēng)，獨頭掘進(jìn)作業(yè)面的風(fēng)質(zhì)風(fēng)量是否滿(mǎn)意要求；在通風(fēng)和排水體系構成前，是否進(jìn)行其他掘進(jìn)作業(yè)。

10.監理單位是否對施工安排規劃中的安全技術(shù)辦法或許專(zhuān)項施工計劃進(jìn)行審查；是否編制監理規劃；現場(chǎng)人員、設備、設備等是否與監理規劃共同。

（十一）出產(chǎn)礦山采掘施工單位安全辦理辦法執行狀況。

1.礦山企業(yè)是否與采掘施工單位簽定安全辦理協(xié)議。

2.礦山企業(yè)是否把一切采掘施工單位納入一致安全辦理，是否定時(shí)對采掘施工隊伍安全辦理作業(yè)進(jìn)行查看，是否存在以包代管、包而不論的狀況。

3.礦山企業(yè)應急救援計劃是否與各個(gè)采掘施工單位應急救援預案有用聯(lián)接，是否定時(shí)安排包含采掘施工單位的聯(lián)合應急演練。

4.采掘施工單位是否依照要求對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓；礦山企業(yè)是否對采掘施工單位從業(yè)人員一致安排安全培訓。

5.采掘施工單位“三項崗位”人員是否持證上崗。

6.采掘施工單位是否為從事井下作業(yè)的每個(gè)班組裝備便攜式多功能氣體檢測報警儀；是否為每名入井人員裝備自救器，并確保隨身攜帶。

三、作業(yè)安排及要求

（一）各省級應急辦理部門(mén)要研究擬定本區域專(zhuān)項查看施行計劃，清晰各級應急辦理部門(mén)職責分工，催促市、縣級應急辦理部門(mén)安排轄區內一切企業(yè)立即展開(kāi)自查自改。各級應急辦理部門(mén)要加強作業(yè)調度和催促查看，發(fā)現非煤礦山企業(yè)自查自改不仔細、走過(guò)場(chǎng)的，要責成其重新展開(kāi)自查自改，推進(jìn)專(zhuān)項查看獲得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）非煤礦山企業(yè)要立即行動(dòng)起來(lái)，對照要點(diǎn)查看內容，對一切出產(chǎn)體系、工藝環(huán)節、作業(yè)崗位安全出產(chǎn)狀況進(jìn)行不間斷自查自改，并于2月1日前構成書(shū)面自查自改報告報送所在地應急辦理部門(mén)。對查出的事端風(fēng)險，要樹(shù)立臺賬，逐項執行整改辦法、整改時(shí)限和責任人，確保及時(shí)整改到位。對契合《金屬非金屬礦山嚴峻出產(chǎn)安全事端風(fēng)險判定標準（試行）》）的48類(lèi)嚴峻事端風(fēng)險，整改前無(wú)法確保安全的，要立即停產(chǎn)整改；嚴峻風(fēng)險要逐項樹(shù)立檔案，確保整改、檢驗、銷(xiāo)號的閉環(huán)辦理，并及時(shí)向從業(yè)人員通報，同時(shí)報告所在地應急辦理部門(mén)。中央企業(yè)要帶頭做表率，仔細安排所屬非煤礦山展開(kāi)自查自改，強化督導查看，有關(guān)中央企業(yè)總部要將專(zhuān)項查看作業(yè)總結于3月1日前報送國家礦山安全監察局。

（三）市、縣級應急辦理部門(mén)要對轄區內非煤礦山企業(yè)進(jìn)行全掩蓋專(zhuān)項查看，其間1-2月要要點(diǎn)查看地下礦山、高陡邊坡露天礦山、尾礦庫“頭頂庫”、基建礦山。省級應急辦理部門(mén)要進(jìn)行要點(diǎn)查看，對單班入井人數30人以上、采深800米以上的地下礦山（含基建礦山）、尾礦庫“頭頂庫”和邊坡高度200米以上的露天礦山等要點(diǎn)礦山做到全掩蓋。對查看中發(fā)現的企業(yè)沒(méi)有上報的嚴峻事端風(fēng)險，要責令其停產(chǎn)整理，并依法作呈現場(chǎng)處理決議、依照規定上限予以處罰。要及時(shí)匯總本區域非煤礦山嚴峻事端風(fēng)險，逐個(gè)施行掛牌督辦，并在本部門(mén)官網(wǎng)公示，承受社會(huì )監督，直至企業(yè)完結整改并經(jīng)應急辦理部門(mén)檢驗銷(xiāo)號。

（四）自1月22日起，省級應急辦理部門(mén)要于每周五17時(shí)前將本區域非煤礦山企業(yè)自查自改狀況匯總表（見(jiàn)附件1）、非煤礦山安全監管部門(mén)專(zhuān)項查看狀況匯總表（見(jiàn)附件2）、非煤礦山嚴峻風(fēng)險明細表（見(jiàn)附件3）報送國家礦山安全監察局。4月7日前，省級應急辦理部門(mén)要將專(zhuān)項查看作業(yè)總結報送國家礦山安全監察局。

（五）國家礦山安全監察局將安排對要點(diǎn)區域專(zhuān)項查看狀況進(jìn)行監察。對于在專(zhuān)項查看過(guò)程中招搖撞騙、欺上瞞下、敷衍了事的區域，監察組將約談地方政府有關(guān)負責人并向有關(guān)法律執紀機關(guān)通報；對于屢禁不止、屢罰不改的非煤礦山企業(yè)，將在全國范圍內予以公開(kāi)曝光，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)采納聯(lián)合懲戒辦法。